1981年，为了防止企业间赊销、相互拖欠，上海率先推出银行汇票承兑与贴现业务。1982年，央行倡导推行“三票一卡”，并将上海的经验推广，我国的票据市场随即开启。经过三十多年的实践探索，已经成为金融市场一个重要组成部分的票据市场正在迎来一场颠覆性变革。

管理办法护航

12月8日，上海票据交易所开业，交易系统如期试运行。作为我国票据市场的新起点，票交所的成立将改变票据市场碎片化交易模式，通过纸质票据电子化和线上统一交易重塑票据市场格局。

中国人民银行行长周小川认为，上海票据交易所作为具备票据交易、登记托管、清算结算、信息服务多功能的全国统一票据交易平台，将大幅提高票据市场透明度和交易效率，激发市场活力，防范票据业务风险。据悉，票交所由央行牵头筹建，注册资本为18.45亿元。

通常，每项标准化产品上市，都会伴随相关交易规则的发布，以便实质性落地。就在票交所成立之前两天，央行下发了《票据交易管理办法》，对票据市场交易行为做出详细规范，旨在为新的交易制度护航。

从措辞上可以看出监管层对票据业务进行统一规范的态度。这次，央行出台的文件名称没有出现“直贴、转贴、再贴”等专有名词，而是用“交易管理办法”来勾勒票交所交易制度的轮廓。整体上，《办法》涵盖了纸票、电票、银票、商票，并在定义可交易票据类型的同时预留了扩容空间——“等可交易的票据”。

票据支付流程也将更为灵活，见票付款与影像确认皆可。此外，《办法》指定了上海票据交易所为票据市场基础设施，并由央行对票交所的运营进行监督管理。业界认为，作为票交所运行的基本规则，《办法》宣告了票据将步入标准化资产范畴。而票交所也在系统上线之前发布了纸票信息登记操作规程，其中受市场关注的包括，凡在票交所登记了的纸票，贴现无需发票和合同，对于登记的纸票，只要已盖电子章，纸票不能再线下转贴以及遵循谁登记谁保管的原则等。
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