面对中小企业投融资难，应不断推进金融机构改革创新，健全多层次的金融体系，提升金融服务的质量和水平。一是推进融资担保体系建设。适应全社会日益增长和多元化的金融服务需求，要发展融资担保业，搭建银行和企业之间的纽带，采取措施提高融资担保机构为中小企业服务积极性，缓解融资难融资贵的矛盾。二是大力发展普惠金融。以实现基础金融服务覆盖为目标，不断提升金融服务的覆盖面、可得性和便利度，做好对中小企业的金融服务；大力发展多种融资方式，拓宽中小企业多元化融资渠道；推进信用体系建设，进一步优化中小企业金融服务生态环境。三是稳妥推进民营银行设立，发展中小金融机构。在加强监管的前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，将为实体经济提供必要的竞争性金融供给，解决部分基层地区和中小企业金融服务供给不足的问题，有利于更好地发挥中小金融机构服务中小企业的优势。这主要是因为，中小金融机构资产规模小，经营区域窄，在抢占大型国有企业和民营企业方面处于劣势，因而更倾向于服务中小企业；而且，中小金融机构地域性强，专职于特定地区的金融服务，具有良好的人缘和地缘优势，便于和客户沟通，能更为便捷、直接地获得客户信息，从而能够以比大银行低的成本为本地区中小客户提供个性化的金融产品及服务。因此，发展中小金融机构，有利于增加中小企业信贷产品供给，推动中小企业融资成本下降。
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