特困企业方面，首先要兼并重组盘活一批。对有品牌、有市场但规模小、负担重的企业，通过增资减债、同类同质企业兼并重组、产权多元化改革等方式，增强企业竞争力。对监管企业内部无力重组的，且符合其他监管企业主业发展方向的，可采取跨企业间的重组整合，发挥产业协同效用，优化资源配置。对符合整体上市条件的监管企业，可剥离其非主业企业至相关产业的监管企业或资产处置平台。

　　其次，通过资本运营做实一批。对具有产业价值或前景的企业，直接纳入上市资产范围。暂不具备吸纳上市条件的，委托给具备相关产业背景和能力的国有上市公司经营管理，待条件成熟择机注入上市公司。

　　近年来广州大力发展科创，因此也希望通过创新发展提升一批。如支持具有一定经营规模、品牌价值和市场前景但因多种原因暂时陷入困难的企业，深化产权制度改革，引入战略投资者和实施员工持股，激发企业活力；鼓励企业实施创新驱动，推动技术创新、业态创新、模式创新和管理创新，培育新业务、开拓新市场，加快转型升级。
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