近日，国务院办公厅印发了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，交通运输部等7个部门联合颁布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。两份酝酿已久的重磅文件同时出台，不仅明确了网约车合法地位，也令传统出租车行业发展迎来重要转折。未来的新增出租汽车经营权将不再有偿使用，而饱受争议的高额“份子钱”也有望降低。
新增出租车经营权全部无偿使用
　　——倒逼“份子钱”下调？
　　作为“份子钱”的一部分，经营权有偿使用费直接关系到出租车企业成本和出租车司机的收入，因而经营权改革也被视作传统业态巡游车改革的“牛鼻子”。
　　交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究副主任王浩对中新网（微 信公众号：cns2012）记者分析称，以往政府向公司或个人收取的经营权有偿使用费，曾是城市交通建设的重要资金来源。但现在经营权已经不仅仅是一种服 务许可，变成了“奇货可居”的投资和炒卖指标，加大出租车企业或个人运营成本，迫使企业进入一种“多拉快跑”同时又抵制数量调节的恶性循环，专家分析称， 此番经营权费用取消也使得“份子钱”有下调空间。
　　承包费标准可协商
　　——“份子钱”会降吗？
　　鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，根据经营成本、运价变化等因素，合理确定并动态调整出租汽车承包 费标准或定额任务，现有承包费标准或定额任务过高的要降低。要保护驾驶员合法权益，构建和谐劳动关系。严禁出租汽车企业向驾驶员收取高额抵押金，现有抵押 金过高的要降低。
　　所谓出租车“份子钱”一般包含了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金、利润，还有经营权使用费的分摊等。高企的“份子钱”也一直受到争议。王浩认为，随着网约车进入出租行业，出租司机就业选择增加，市场调节增加了司机与企业就“份子钱”协商的谈判筹码，加之工会和行业协会参与，使得协商更加有组织。政府未来将监管的是企业不能收取驾驶员高额风险抵押金等，因为高押金限制了驾驶员的就业选择。
　　出租汽车运力规模动态调整
　　——数量管控不再“铁板一块”？
　　在中国不少地区，出租车数量十几甚至二十年没有发生调整。例如，1994年以来，北京市出租车总量一直控制在6万多辆的标准。动态调整机制是否意味着出租车总量将放开？
　　王浩分析称，以往对出租车数量管控问题在于没有动态调整机制，一些地区出租车数量多年不变，原有的市场形成利益固化。但未来伴随市场化自 动调节，这一局面有望打破，一些行业参与者也会对市场进行预判，避免盲目进入，无序竞争。但他强调，由于出租车运营模式特点，动态调整并不意味放开出租车 数量管控，特别是像北京这样的大城市。
　　建立运价动态调整机制
　　——出租车将告别“低价时代”？
　　目前中国的出租车普遍处于低价运营，甚至被当作上下班的公共交通工具，使得供远小于求。动态调整意味着未来的出租车运价将能回归合理水平。但他也强调这样的调整需要动态评估，因为过高的运价会导致市场需求大幅减少，影响出租司机的“饭碗”。
　　巡游车、网约车融合发展
　　——两者之间非此即彼？
　　鼓励巡游车经营者、网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司）通过兼并、重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。网约车获得合法化地位，是否意味着传统出租车将面临被淘汰命运？对此交通运输部副部长刘小明评价称，网约车和巡游车谁代替谁，现在还没有定论，两者各有所长，更多是两种业态相互促进，由市场、乘客来做选择。
　　而在王浩看来，传统巡游车市场需求仍在，扬手招车的打车模式令巡游车在城市核心地区运行效率更高。此外，对乘车路线有私密性要求的乘客或者是老年乘客，对传统巡游车仍有需求，而巡游车闲时也能通过网络平台获得订单。两者融合发展会给民众提供多元的选择。
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