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“规划人口的激进扩张，背后是地方政府对土地指标的狂热追求。”胡刚表示

，每多一个人进入城镇化序列，与此对应的人均建设用地指标就多。例如，按照目

前人均城市建设用地100平方米计算，20万人口和40万人口的土地指标差别很大，潜

在的土地出让收益就多，根由还是土地财政在作怪。

公布的 《国土资源“十三五”规划纲要》显示，“十二五”时期全国城镇

建设用地增长约20，远高于同期城镇人口11的增幅，城镇建设用地增长速度约为

同期城镇人口增幅的180。

　　
专家指出，规划、土地、人口三者紧密联系，规划人口“画大饼”，直接的影

响就是房地产过度开发，去库存艰难。国家发展改革委城市和小城镇改革发展

的研究显示，云南某城市一个新区，招拍挂土地中，住宅高达74.63，商业服务业

设施项目只占15.53，工业项目只有5.24。

　　
中原地产市场分析师张大伟分析，目前一些三四线城市的新城发展过多偏

重于住宅这一单一模块，34亿的人口规划意味着房地产市场又要大发展，将进一步

增加难以消化的商品房库存。

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