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广州市工商局方面称，广州市实施商事制度改革，激发了投资创业热情和

经济发展活力，全市新增商事主体数量呈现出“井喷式”增长。根据国务院《

注册资本登记制度改革方案》和《广东省商事登记制度改革方案》“对商事主

体住所的条件，地级以上市人民政府可根据法律法规的规定和本地区管理的实

际需要，按照既方便商事主体准入，又有效保障经济社会秩序的原则，作出具

体规定”的授权，工商部门结合广州实际，就进一步放宽商事主体住所、经营

场所条件提出新的意见。

　　 根据《广州市商事登记暂行办法》规定，广州实行住所登记与经营场所备

案制度，允许“一址多照”，即政府批准设立的园区内的企业，以及有投

资关联关系的企业，可以选择同一地址作为住所。此次《意见》进一步放宽“

一址多照”，经房屋产权人或其授权经营管理方书面同意，允许多个商事主体

将同一地址登记、备案为住所或经营场所，但分公司的经营场所与隶属总公司

的住所（经营场所）不能为同一地址。

　　 “一照多址”方面也有放宽，《意见》提出，本市登记的企业（包括公司

、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构）在住所以外增设

经营场所（广州市辖区内），可不办理分支机构设立登记，但应当向商事登记

机关备案。

　　 经营场所使用证明下放高校园区

　　 《意见》也进一步放宽住所、经营场所条件。包括住所、经营场所位于区

以上人民政府或行政管理部门批准设立的工业园、科技园、产业园、孵化器、

战略性新兴产业基地等园区，或者位于高校、市级以上科研单位范围内的，可

提交园区管委会（高校、市级以上科研单位）出具的场地使用证明。

　　 住所、经营场所位于南沙自贸片区、广州经济技术开发区（含中新广州知

识城、国际生物岛）、天河商务区内的，可提交自贸区、开发区、商

务区管理机构或其授权部门出具的场地使用证明等6项放宽措施。

　　 “互联网+”行业住所可与实际经营场所相分离

　　 值得关注的是，《意见》表态支持商务秘书公司发展。其中提出，在区以

上人民政府或行政管理部门批准设立的工业园、科技园、产业园、孵化器、战

略性新兴产业基地等园区内，或者高校、市级以上科研单位范围内，从事电子

商务等“互联网+”行业（需经许可审批事项除外）、软件和信息技术服务业（

需经许可审批事项除外）、研究和试验发展、科技推广和应用服务业、文艺创

作等行业，住所可与实际经营场所相分离，其住所或经营场所与商务秘书公司

为同一地址，并委托商务秘书公司代收法律文书；在住所以外增设经营场所（

广州市辖区内），应当向商事登记机关备案。

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