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一、建立我国中小企业政策性银行的必要性和可行性

中小企业尤其是小微企业融资难是世界性难题，其根源在于金融市场失灵，小微企业的高风险、低负担能力与金融机构低风险偏好、趋利性相悖，再加上信息不对称，导致供需难以匹配。因此，解决此问题离不开政府这只“看得见的手”，国外成功经验无非三条：一是主要通过政策性金融弥补市场失灵；二是通过财税等政策鼓励商业金融服务中小企业；三是发展多层次资本市场，拓展直接融资渠道。就我国发展阶段来看，受制于体制机制，中小企业直接融资发育迟缓且短期内难有大的实质性进展，银行贷款毫无疑问仍是中小企业外部融资的主渠道，近年来，国家采取了一系列激励政策和差异化监管措施鼓励商业银行扩大小微企业贷款投放，建立中小企业信用担保体系以提高中小企业融资能力，但目前针对商业银行的鼓励政策作用发挥有限，中小企业贷款难、贷款贵问题一直未得到有效解决。

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